根据中央、省委、市委有关文件精神和《中共炎陵县委办公室关于印发〈炎陵县深入开展党的群众路线教育实践活动方案〉的通知》（炎办发﹝2014﹞9号）文件要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

      一、总体要求

      深入开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省委、市委、县委相关规定为切入点，发扬炎帝精神，发扬革命传统，发扬红军作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为建设美丽幸福新炎陵提供坚强保障。

      二、主要任务

      开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是抓住反对"四风"这个重点不放松，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，注重解决关系群众切身利益的实际问题，解决联系服务群众"最后一公里"问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

      （一）解决"四风"突出问题。坚持把查找解决共性问题和个性问题相结合，提高针对性。局领导班子和各单位负责人要重点查找解决以下问题：形式主义方面，搞"形象工程"、"政绩工程"，只顾眼前，不顾长远；会议繁多，滥发文件，讲空话套话官话，不讲实话；有令不行、有禁不止，搞"上有政策、下有对策"；不想与群众面对面接触，不会与群众心贴心交流，不能为群众实打实办事，不敢为群众硬碰硬克难等。官僚主义方面，对待群众态度冷漠、摆"官架子"，居高临下、颐指气使；拍脑瓜决策，搞"一言堂"，容不下他人，听不得不同意见；无组织无纪律，自立山头、自干一套，工作不汇报，有事不请假；不敢担当、不愿负责，当"太平官"、"逍遥官"等。享乐主义方面，玩心很重，玩风很浓，乐此不疲；贪图享受、及时行乐、情趣低俗、玩物丧志；拈轻怕重、不愿吃苦出力，回避矛盾、不敢较真碰硬；计较待遇、追逐名利，不比贡献比待遇等。奢靡之风方面,讲究排场、铺张浪费；超标接待、大吃大喝；违规配车、超标用房，豪华装修办公场所等。围绕解决上述问题，领导干部要带头开展学习教育，带头听取群众意见，带头查摆自身问题，带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实，着力解决自身在"四风"方面的突出问题，为基层单位作出示范。 

      （二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策。党的十八大提出要大力推进生态文明建设，省委、省政府号召建设秀美村庄，提出"五边"（河边、路边、城边、村边、房边）造林绿化提升工程，县委提出"生态立县"等强县方略，对于林业部门广大干部职工来说，既是大好机遇，也是严峻挑战。我局将继续落实中央、省、市和县委、县政府的要求，以加强生态文明建设为目的，以深化林业改革为抓手，着重保护生态与发展现代林业并重，和老百姓"心贴心、面对面"做好以下几方面工作。一是做好造林绿化工作。计划完成中央财政造林补贴项目1.8万亩，森林抚育补贴项目4万亩，改善林分结构，增强森林生态功能，增加森林碳汇目标，提高林农经济收入；二是普及林业科技进村入户。采取林业专家为林农讲授10堂林业科技知识培训课，百名林业技术人员与村结对帮扶，万份林业科技知识宣传手册等方式送科技入户。三是以点带面致富林农。大力推进林业示范基地建设，以科技示范林为示范点引导林农进行林分结构调整和新品种更新，引领林农致富；四是解决公益林历史遗留问题。计划用一到两年时间对公益林进行全面清理，做好调整纠错，达到准确发放，惠及广大林农；五是加快林业产业化发展。增强木材精加工技术水平，打造自主品牌，培育5家林产品加工龙头企业，实现数千农民在家门口就业。

      （三）解决联系服务群众"最后一公里"问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建立守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务，努力实现"党员增定力，组织增活力，干部增能力，群众增实力"的目标。要继续开展"三兴三治转作风、四联四促抓落实"活动（兴学治玩、兴实治浮、兴干治庸，联乡村促发展、联项目促见效、联企业促增长、联群众促民生），帮助解决基层和群众生产生活中的实际困难；要进一步实施"百名青年干部下基层"活动，培养锻炼青年干部联系群众、服务群众的能力；要积极参与在职党员进社区活动，积极回应社区居民需求，不断提升为民服务水平；要深入开展"美丽炎陵，文明先行"活动，发扬炎帝精神，发扬革命传统，发扬红军作风，弘扬真善美，鞭笞假恶丑，增加正能量。

      三、方法步骤

      我局教育实践活动从本年度2月开始至9月基本完成，重点是抓好"学习教育、听取意见"、"查摆问题、开展批评"、"整改落实、建章立制"三个环节，坚持教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

      (一)学习教育、听取意见（3月上旬-5月上旬）。

      重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。抓好思想发动。召开动员会议，传达中央、省、市、县委精神，对教育实践活动作出动员部署，把党员、干部的积极性、主动性充分调动起来。精心组织学习。采取多种形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其要学习习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神，学习中央编发的《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，学习市委教育实践活动领导小组编发的《党的群众路线经典言论》。充分运用炎陵传统文化资源和红色文化资源，组织党员干部到炎帝陵、红军标语博物馆、水口叶家祠、中村八担丘等地进行体验式教育，学习炎帝精神，学习革命传统，学习红军作风。组织党员干部观看《周恩来的四个昼夜》教育片，在全县各级党组织和党员、干部中开展"做群众贴心人"专题讨论，结合学习党章开展"入党为什么、为党干什么"大讨论。党员领导干部要带头参加讨论。直接听取群众意见。把"面对面"与"背靠背"结合起来，把"个别听"与"集体谈"结合起来，把"走进群众听"与"组织群众评"结合起来，广泛听取意见；要特别注重听取工作对象和服务对象的意见。要重视来信、来访等送上门的意见。要防止相互征求意见"公文旅行"、"函来函往"，防止"一窝蜂"下基层、重复征求意见。对征集到的意见建议，要原汁原味梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈。

       (二)查摆问题、开展批评（3月中旬-6月下旬）。

      重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评和自我批评。找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找"四风"问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找"四风"问题，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。撰写对照检查材料。班子成员，要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进"四面镜子"，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型案例，对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党委负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。召开专题民主生活会和组织生活会。会前，单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，要按照"团结-批评-团结"的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。其他基层党组织要采取"一会四评"（党员自评、党员互评、领导点评、群众测评）的方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

      (三)整改落实、建章立制（7月上旬-9月下旬）。

      对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理归类，聚焦"四风"问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

      上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决"四风"问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。坚持上下联动，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难。把开门搞活动落实到整改工作中，让群众帮助和监督解决问题。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，作出整改承诺。在活动结束后，组织开展民意调查，真正请群众检验和评判活动效果，对多数群众不满意的及时补火，重新整改。

     扎实推进专项整治。不折不扣地落实中央、省、市、县确定的专项整治任务，认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，制定完善专项整治方案，落实推进措施、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对文山会海、检查评比泛滥，"门难进、脸难看、事难办"，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，"三公"经费开支过大，"形象工程"和"政绩工程"，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。同时要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，确保整改取得明显成效，不见成效不收兵。

      强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整边改再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

      健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决"四风"方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。着力完善好党员干部直接联系服务群众制度，落实好调查研究、办联系点、定期接待群众来访、面对面征求群众意见、"三兴三治转作风，四联四促抓落实"等直接联系服务群众的制度机制。重点建立健全党委民主决策、权力运行监控、重大决策督促落实、行政审批目录管理、厉行节约反对浪费、严格机关经费管理、公务接待规范管理、基层公共服务投入保障、领导班子和领导干部考核评价、严格机构编制管理和干部人事工作纪律、规范评比达标表彰活动制度、改进文风会风、节庆活动管理、招商引资活动管理等方面制度。基层党组织重点落实标准化建设和服务型党组织建设等方面制度。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点完善落实首问负责、服务承诺、办事公开、效能提速等制度。完善落实在职党员到社区报到、立足岗位为民服务等制度。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

      四、组织领导

      为加强群众教育实践活动的领导，成立林业局党的群众路线教育实践活动领导小组，邓长久同志任组长，郭晓鸿同志任副组长，戴文军、万跃华、刘跃华、唐晓红、肖柏松、黄仁辉、康建红、刘高平、晏德初、郭远发、张洪平、周建伟、唐奎洲13位同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，由唐奎洲同志兼任办公室主任，负责教育实践活动的日常工作。

      落实领导责任。局党委要全面负责本地本单位的教育实践活动，认真制定方案，精心组织实施。领导小组组长要审阅班子成员的对照检查材料，及时发现解决存在的问题，并且要承担第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

      注重分类实施。局领导班子和领导干部要紧紧抓住解决"四风"问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见成效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。执法监管部门和窗口单位、服务行业要紧扣提高执法公正度、监管力度，提高服务意识、服务能力和服务水平，切实搞好为民服务各项工作。非公有制经济组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

      加强行业指导。在县委教育实践活动领导小组的统一领导下，林业局党的群众路线实践活动领导小组派出巡回指导组，负责指导林业行业群众教育实践活动的开展，要针对本系统本行业突出问题，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。

      严格督促检查。巡回指导组要加强对本系统下属单位的活动情况进行指导检查，要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。对每个环节都要督促开展"回头看"，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

      强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央、省、市委精神和县委部署要求，宣传开展活动的成效，总结推广好经验好做法。广泛宣传先进典型，组织代表委员、工作对象、服务群众对执法监管部门和窗口单位、服务行业进行作风测评。加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。把握好舆论时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

      坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省、市委各项决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力，确保两手抓、两不误、两促进。

 

 

附件：林业局党的群众路线教育实践活动领导小组名单

 

中共bt365国际娱乐城委员会

2014年3月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

林业局党的群众路线教育实践活动领导小组名单

组   长： 邓长久

副组长： 郭晓鸿

成   员： 戴文军  万跃华  刘跃华  唐晓红  肖柏松

            黄仁辉  康建红  刘高平  晏德初  郭远发

            张洪平  周建伟  唐奎洲

领导小组下设办公室，由唐奎洲同志兼任办公室主任，负责教育实践活动的日常工作。